环保促发展系列报道（4）｜不要污染的GDP 江苏谋求环保与经济“双赢 ”之路

   今年以来，江苏省环保厅贯彻落实党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念，开展“两减六治三提升”专项活动，积极探索环境保护与推进绿色发展的“双赢”之路。

　　“不要污染的GDP”，是江苏高质量发展的鲜明导向。江苏省委书记娄勤俭表示，“抓生态保护不仅不会拖累经济发展，而且有助于创造更高质量、更有价值的经济增长”。江苏省省长吴政隆也明确要求，坚持在发展中保护、在保护中发展，一首抓铁腕治污，一手抓产业提档升级和新动能培育壮大。从短期看，环保遏制的是粗放的增长；从长期看，环保必将促进高质量发展。

10大项33条措施“点绿成金”

　　“绿水青山就是金山银山”的观念深入人心，在实践中也在不断创新。日前，江苏省环保厅、财政厅、金融办、发改委等9个部门联合推出《关于深入推进绿色金融服务生态环境高质量发展的实施意见》，通过信贷、证券、担保、发展基金、保险、环境权益等10大项33条具体措施，对绿色金融的发展提出明确的方向。

　　“环保贷”是江苏省环保厅、财政厅与商业银行合作推出的绿色金融产品，首批合作银行是兴业银行南京分行、江苏银行和民生银行南京分行。产品推出5个月，发放贷款72笔，涉及贷款总额37.5亿元，其中“环保贷”资金池风险分担总额11.2亿元。

　　作为全国首家赤道银行，兴业银行南京分行在前期实践基础上，已累计为江苏607家企业提供绿色融资1304亿元。2016年，兴业银行南京分行向常州武南污水处理有限公司发放4亿元项目贷款，期限11年，用于江苏武进高新技术开发区再生水厂及管网建设工程。项目总投资金额5.77亿元，建设内容为新建污水处理厂（污水处理能力5.0万吨/日）和配套管网工程（覆盖面积30平方公里），园区内企业的污水经过滤、沉淀、生化处理、消毒等处理阶段，达到净化标准后排放或注入中水管网进行回用。项目的落成对园区实现资源高效利用和落实太湖地区污染减排起到重要作用。

　　江苏银行也将绿色金融作为重点支持领域，先后推出了“绿色创新投资”、“环保贷、固废贷、低排贷和排污权抵押贷款等产品。数据显示，从2014年初到今年9月末，该行绿色信贷余额已从65亿元增长到789亿元，对公贷款占比已从1.9%增长到12.2%。

 

“腾笼换鸟”逼出土地含金量

　　开发区是江苏综合实力最强、开放程度最高、发展最具活力的区域。这些年，江苏开发区的结构调整取得了新成效，转型升级迈出了新步伐。江苏省环保厅表示，加强开发区的污染治理、淘汰落后产能，有利于扩充环境容量，加快“腾笼换鸟”，实现“凤凰涅槃”，增强永续发展的能力。

　　据经济日报-中国经济网记者了解，继2017年清理“小水泥”“小铸造”“小砖瓦”“小碎石”等低效企业110家、腾挪发展空间3616亩的基础上，徐州市经济开发区今年又关闭388家“散乱污”企业，有力保障了投资150亿元的协鑫大尺寸晶圆、100亿元的中建材太阳能电池等一批重大项目，上半年规模以上工业增加值增长14%，工业应税销售收入增长37.25%，一般公共财政预算收入增长35.8%。

　　宜兴化工园区通过关停企业，盘活闲置土地120多亩，近期落户的元佳电子集成电路特种气体项目，预计投产后年产高纯度特种气体3000吨，产值超过10亿元，将实现传统化工园区的“华丽转型”。泰兴经济开发区通过拆除落后化工企业9家，引进了11个超10亿元和1个100亿元项目，将关闭企业节能量优先调配给优质企业，用于扩建和新建一批先进产能，促进了转型升级。

　　此外，饱受临港化工园区污染之痛的连云港灌云县算了“三笔账”：环保账、经济账、政治账——无论哪笔账，都是亏的。灌云县委书记左军坦言：不能再将污染传给后人，要痛下决心、铁腕治污，还老百姓蓝天白云、清水绿岸。按照中央环保督察“回头看”提出的各项要求，坚决把灌云临港产业区问题整改到位，实现园区脱胎换骨、转型升级。

 

精准帮扶整改 “切一刀”而非“一刀切”

　　数据显示，江苏省135家关闭企业都是环境问题突出的企业，其中53家无环保手续、18家偷排漏排、15家侵占生态红线保护区、14家超标超总量排放。在治理过程中，江苏省环保厅对污染严重、整改无望的企业坚决“切一刀”，但旗帜鲜明反对“一刀切”。

　　记者在盐城调研时注意到，在盐城高新区的中恒宠物用品股份有限公司仓库，近千件刚下线的宠物尿垫正在打包装箱，准备发往日本。这是企业复产后接到的最大一笔海外订单。这家江苏最具规模的宠物用品生产基地，3个多月前刚刚遭遇了一场环保危机，由于排污设施严重不达标，收到了当地环保部门开出的停产罚单。

　　江苏中恒宠物用品股份有限公司总经理唐国文对记者坦言，当时面临着巨大的压力，公司停产一天，客户订单就要延期完成，整个公司的成本都会受到很大的损伤。

　　为帮助企业减少损失，尽快复产，停产第二天，盐城区环保局就派专人进驻公司，一对一开展技改服务。很快，建设项目环评方案、应急预案、技改工作进度表一一出炉。得知新购治污设施要花400多万元，当地主动为企业申请40多万元的污染防治补助资金。同时，在合法合规前提下，及时发放银行贷款所需的《排污许可证》，缓解企业停产期间的资金流转压力。

　　盐城市盐都区环境监察局局长吕鸿忠表示，企业关停不是最终目的，而是通过引导和指导企业，来加大对企业的服务，把企业存在的环境问题整改到位，实现经济效益和环境效益双赢。

　　淮安市苏淮高新区近期投入近6亿，对园区企业实施“一企一管”、雨水明渠改造等，对扩区环防护距离范围内的531户居民进行搬迁。涟水经济开发区薛行化工集中区对规划环评范围内500米卫生防护距离内的1491户居民进行搬迁，对园区环保基础设施全面实行改造，提升园区管理水平。淮安区对治理无望的季桥化工区采取“关、退、转”方式，对23家化工企业全部实行关停，园区向循环产业园转型。

　　连云港市灌南县常务副县长李占超则表示，将借2018年中央环保督察“回头看”整改契机，淘汰落后产能，现计划关停园区内40家化工企业，并对污染企业精准帮扶整改，邀请专家进行全面核查。

　　生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。经济发展与生态环境不仅相互制约，而且相互促进，两者既矛盾又统一。实践证明，离开经济发展抓生态环境是缘木求鱼，脱离生态环境搞经济发展是竭泽而渔。

  引用新闻资讯来源：经济日报  记者：王惠绵